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专题：筑牢中小股民权益守护防线——新浪财经3·15投资者保护论坛

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　　3月13日，新浪财经3·15投资者保护论坛举行 ，中国政法大学商学院教授、资本市场知名专家刘纪鹏主旨演讲 。

　　刘纪鹏直指当前资本市场的深层痛点：从量化交易的公平性质疑
，到退市赔付的制度缺失，再到“一股独大
”的减持隐忧
。

　　刘纪鹏开宗明义地指出 ，保护中小投资者是资本市场诞生之初就被奉为圭臬的准则，但现实中却始终“存在瑕疵”。究其原因
，核心在于三大误区：对资本市场本质不熟悉；错误地将其仅视为融资市场而忽视其投资属性；以及“投资者保护应一视同仁 ”的片面认识 。

　　4000点关口，信心比黄金更重要

　　当前大盘在4000点附近徘徊 ，刘纪鹏认为
，市场要跃上新台阶，除了资金 ，最缺的是信心
。而信心的来源
，正是对占市场绝大多数的散户投资者的切实保护。

　　“我们不是不想成为以机构为主的市场，但我们的合格机构到位了吗？
”他言辞犀利地反问 。他以公募基金为例 ，直指部分机构“给散户赔200亿 、300亿
，自己管理费拿走33亿”的现象，并肯定监管部门正在推行的收费与业绩挂钩的改革 ，“措施正在推出
，正在落实当中 ”
。

　　量化交易：不能牺牲95%投资者的公平，换取5%机构的效率

　　在众多待解问题中 ，刘纪鹏特别强调了量化交易带来的新挑战。他认为，这并非一个简单的法律界定清晰的问题
，而是一个在“模糊状态下
”的公平性博弈 。

　　刘纪鹏指出，量化机构凭借“信息快”和“动手快 ”的优势 ，通过高频报单
、撤单
，制造“A型形态
”的股价走势——几天内暴涨暴跌，让跟风的散户屡屡被“割韭菜”。

　　“量化追求快 ，机器可以放到交易所的机房里
，散户有这个能力吗？机构有融券做空、期货做空，散户能做到吗？ ”刘纪鹏的质问掷地有声
。

　　他透露 ，尽管监管部门已采取措施将量化机构的服务器迁出交易所机房
，但“交易所旁边的房地产都在增值
”，因为物理距离的微小优势依然存在。

　　“我们这个市场第一要件就是公平和正义 。我们绝不能牺牲95%投资人的公平 ，去获取少数5%机构的效率
。”他甚至提出大胆设想
，是否可以借鉴印度市场经验，在交易制度上给予散户一定的“特别关照 ” ，例如“给散户T+0，给机构T+1”
，以此抑制机构利用制度优势过度收割。

　　退市必须与赔付挂钩，不能让股民“自己吃自己
”

　　谈及退市制度 ，刘纪鹏认为这是当前最亟待解决的法律问题之一 。他强调
，加大退市力度的前提，是必须建立起完善的赔付制度
。

　　“现在强制退市了 ，但能获得补偿的案例凤毛麟角。”刘纪鹏直言
，赔付的关键在于抓住“作恶者 ”——首先是上市公司的大股东和实控人，其次是协助造假的中介机构（会计师 、律师
、评估师等） 。

　　他形象地比喻 ，不能让上市公司赔付
，那是“烙饼卷手指头，自己吃自己
”
。必须让一股独大的大股东、主要经营者承担无限责任。

　　为此 ，他提出两点建议：

　　1．建立专项赔付基金：资金来源应包括向主要作恶者追缴的赔款
，以及监管部门对违法违规行为的罚款 。他呼吁，罚款不应全部上交财政 ，而应留在市场，“取之于股市
，用之于股民”，形成赔付准备金 ，确保在上市公司破产 、责任人无力赔偿时
，散户的损失能得到落实
。

　　2．回购股份必须注销：刘纪鹏肯定了去年“9·24 ”政策中央行支持上市公司回购的举措，认为这是市场从3000点走到4100点的关键。但他同时强调 ，必须借鉴美国等成熟市场的经验
，回购的股份必须注销，才能真正提升每股含金量?