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专题：凝心聚力共奋进 十五五开局创未来——2026全国两会财经特别报道
记者 潘俊田
今年两会期间 ，全国人大代表 、天能控股集团董事长张天任带来了多份关于破解电池行业“内卷 ”的建议 。
据张天任介绍 ，当前国内锂电池行业产能增速远超需求 。他表示 ，根据相关数据 ，动力电池规划产能过剩率超150% ，储能电芯规划产能过剩率超300% 。
张天任表示 ，当前业内出现了严重的“一拥而上 ，一哄而散 ”局面 ，原材料价格急剧波动，影响整个行业稳定发展 。
他举例 ，部分企业通过垄断上下游资源 ，形成产业链垄断优势，在项目投标中报出低于成本的价格 ，使行业陷入“低价倾销—利润下滑—质量缩水 ”的恶性循环；部分企业为降低成本 ，在电池生产中削减安全配置，虚报参数 ，或者偷工减料使用劣质电芯等 ，给电池应用带来重大安全隐患 。
根据行业数据 ，储能系统关键设备的价格在近三年内下降约80% ，部分投标价格已长期低于行业平均生产成本 。
比如 ，主流的314Ah电芯均价已从2024年的约0.4元/瓦时降至2025年12月的0.318元/瓦时以下 ，年内最低价约0.28元/瓦时 。
张天任表示 ，低价竞争导致了2025年上半年已有30余家中小集成商退出市场 ，头部企业净利率普遍跌至3%以下 。
“这种非理性竞争 ，使得部分企业被迫开始在电芯品控 、系统集成和安全冗余设计等关键环节作出妥协。以牺牲产品可靠性和安全性换取短期市场份额的做法，严重影响了产业健康可持续发展 。 ”张天任说 。
因此 ，张天任建议构建产能动态调控体系 ，避免盲目扩张，产能过剩。
具体而言 ，他建议 ，由国家相关部委依托大数据监测全国电池产能 、产量 、利用率及市场需求，定期发布产能过剩预警指数 ，明确限制落后技术 、低效产能 。
他还建议提高电池生产 、回收的市场准入门槛 ，由“许可证 ”制度向国家部委“备案 ”制度转变 ，进一步修订《电池行业规范条件》 ，禁止低水平产能进入市场 。
针对现有产能的有序退出问题 ，他建议 ，推动产业兼并重组 ，提高产业集中度 ，改变“散小乱”格局；强化市场约束机制 ，通过产能利用率考核 、环保信用评价，倒逼落后产能退出。
他还建议改进现有储能招投标制度 ，从需求端扭断“劣币驱逐良币 ”的局面 。
储能行业快速发展得益于新能源强制配储政策 。该政策下储能电池产生的收益很小 ，更多是作为新能源电站的成本项存在 。因此新能源电站开发商更偏好价格低的储能 。
对此，张天任建议 ，由国家能源主管部门会同有关部门 ，研究完善储能项目招标投标相关规范，将全生命周期成本（LCOE） 、长期可靠性承诺（如电池系统循环寿命 、年容量衰减率等） 、安全冗余配置等级等核心价值指标纳入评分 ，并联合行业协会制定可量化实施细则与安全技术门槛 。
