来源：人民日报海外版

　　本报北京3月24日电（记者邱海峰）23日
，中国人民银行副行长 
、国家外汇管理局局长朱鹤新出席中国发展高层论坛2026年年会并围绕“迈向更高水平开放的中国经济与外汇管理  ”作主题发言 
。朱鹤新表示 ，面向“十五五

” 
，国家外汇管理局将更好统筹发展和安全
，深入推进外汇领域高水平制度型开放 ，更好服务开创合作共赢新局面
。

　　2026年恰逢中国实现经常项目可兑换30周年 
，这是中国外汇领域开放的重要一步
，在中国对外开放中具有里程碑意义 。1996年 ，中国接受《国际货币基金组织协定》第八条款 
，实现人民币经常项目可兑换
，外汇管理模式与国际规则和多边支付体系有效衔接 
。此后 ，中国坚持稳妥有序 
，资本项目可兑换一步一个脚印向前推进
，实现了开放
、改革 、发展和安全的有机统一
。

　　朱鹤新说 ，中国的对外开放不断迈向更高水平 ，呈现出领域更宽 
、动力更强
、结构更优等3方面特征 。

　　第一
，开放的领域不断拓展
，从以货物贸易为主 ，走向更广泛的国际经贸合作 
。我国服务业开放不断扩大 
，服务贸易成为对外贸易发展的新引擎
。在商品 、服务交换的贸易联系基础上
，我国与世界各国之间也相互持有资产 
、共享发展收益 ，形成了更加多元稳健的经贸联系 。

　　第二 
，开放的动力不断增强
，从政策红利驱动 ，走向各类主体共建共享
、互利共赢 
。各类经营主体面向国内国际两个市场 、两种资源加快布局 
，成为推动高水平开放的动力源
。民营企业保持我国第一大外贸经营主体地位
，外资企业共享我国制造业竞争优势 ，为其全球生产和销售网络提供有力支撑 。我国贸易项下的资金流入 
，主要由企业 
、银行等通过对外直接投资
、证券投资等形式自主运用
，已形成多元持有 、全球配置的新格局 。我国是全球跨国公司开展对外投资布局的重要目的地 ，外商直接投资收益水平在主要经济体中始终位于前列
。近年来外资公募资金 、私募机构
、主权财富基金等加大在华布局 ，配置人民币资产意愿持续增强
。

　　第三
，开放的结构不断优化
，从规模增长 ，走向进出口和双向投资合作更趋协调 。我国加快构建新发展格局 
，对外开放更加注重统筹供给和需求
、统筹“引进来”和“走出去  ” 
。我国始终坚持扩大内需这个战略基点
，近年来主动扩大进口 ，推动进出口平衡发展
。我国积极拓展双向投资合作空间 
，始终是外资企业投资兴业的一方沃土
，在高质量共建“一带一路
”引领下 ，对外投资保持健康 、平稳 
、有序发展 。

　　朱鹤新表示 
，面向“十五五
”
，国家外汇管理局将坚持开放思维 ，提升资本项目开放与国家经济金融改革发展
、人民币国际化进程的协同性和匹配度 
。对于已经开放的项目 
，将推动管理框架更清晰 、规则更统一 
、手续更便捷
、预期更稳定；对于具备条件的领域
，将把握好开放的节奏和力度 ，更好服务科技创新 、实体经济和长期资本配置需求
。坚持服务思维 ，让真实合规的外汇收支更加便利高效 。按照“越诚信越便利 
、合规者先行 ”导向
，不断提升企业贸易外汇收支效率
、跨境投融资便利化水平和银行外汇展业能力 
。坚持安全思维
，在开放中守住底线 、增强韧性
。进一步完善统计监测 
、宏观审慎管理
、事中事后监管 、预期引导 、政策评估等制度安排 ，积极参与国际金融治理 
，提升开放条件下的监管能力和风险防控能力 。

　　《人民日报海外版》（2026年03月25日第03版）