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中新社记者曾玥谢雁冰

生态环境法典草案正提请十四届全国人大四次会议审议 ，其中绿色低碳发展独立成编的安排广受关注。多位受访专家指出
，这一做法为全球首创 。

全国人大常委会副委员长李鸿忠介绍，考虑应对气候变化
、碳达峰碳中和、绿色低碳发展等方面的法治需求 ，而目前这些方面尚未制定专门法律。编纂生态环境法典
，宜就此作出一些原则性 、引领性规定，为今后中国相关法律制度建设和实践发展确定原则
、奠定基础、留有空间 ，以体现法典的时代性 、前瞻性
。

时代性，回应当下
，谋划长远。

绿色低碳发展编共4章
、114条，适用于发展循环经济、能源节约与绿色低碳转型 、应对气候变化等绿色低碳发展相关活动 。

小到“减少使用一次性用品” ，大到“支持优先开发利用可再生能源 ”
，当前生态环境治理的重点难点痛点，在法典草案中均有细致规定
。

“草案实现了从‘末端治理’向‘源头转型’的立法转向。
”中南财经政法大学法学院教授尤明青表示 ，草案从源头上推动生产方式、能源结构和消费模式转型
，既是贯彻落实新发展理念
、推进高质量发展的客观要求，也是对新时代生态文明建设现实需求的精准回应 。

“十五五”规划纲要草案将美丽中国建设取得新的重大进展列为主要目标之一 ，碳达峰目标如期实现是其中的重要方面
。

中国政法大学民商经济法学院副院长于文轩表示
，生态环境法典草案的绿色低碳发展编从推动减缓气候变化的角度，规定了实现碳达峰碳中和的基本原则、行动方案等内容 ，不仅体现了国家对“双碳 ”目标的高度重视
，还为落实目标提供了法治保障，是草案中的一大亮点。

“从制度设计来看 ，绿色低碳发展编锚定中长期战略目标，为未来十年乃至更长时间的绿色低碳转型提供了稳定的法律框架
，也坚定传达了中国走绿色低碳发展道路的决心 。”尤明青说
。

前瞻性，立足国内 ，放眼国际。

在绿色低碳发展编中
，“应对气候变化
”单列一章 。该章规定：“国家坚持减缓与适应并重，采取有效措施积极应对气候变化
。”

在尤明青看来 ，草案创新性地提出并践行“减缓与适应并重 ”的立法理念
，为其他发展中国家完善气候治理提供了重要参考与实践样本，是中国主动顺应全球绿色发展大势 、以国内立法践行国际环境责任的直接体现 ，彰显了中国深度参与全球气候治理的积极姿态。

此外
，该编还围绕应对气候变化国际合作作出多项规定，提出“推动构建公平合理
、合作共赢的全球气候治理体系
” 。

翻开“绿色账本” ，中国向全球提供了70%的风电设备、80%的光伏组件设备
，与100多个国家和地区开展绿色能源项目合作，深度参与全球绿色转型和气候治理。

武汉大学环境法研究所所长秦天宝说 ，草案通过法治化路径阐明中国立场，凝聚合作共识
，秉持人与自然和谐共生的理念，积极主动履行气候责任和义务 ，以国内法治实践引领全球气候治理
。

他进一步表示
，生态环境法典草案汲取中华优秀传统生态文化智慧，为更好实现在发展中保护 、在保护中发展提供了“善治之良法 ” ，也为世界生态环境治理贡献了中国智慧
、中国方案。(完)