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什么是旅游规划？
如何促进旅游业高质量发展？
旅游规划作为国家规划体系中的专项规划类型，是优化旅游业资源与要素配置，促进旅游业可持续 、高质量发展的重要基础工作 。
新版《旅游规划通则》是时隔22年首次修订 ，作为我国旅游规划领域的核心指导性标准 ，它涵盖景区建设 、产业布局、游客体验等多方面内容 。
专家表示，它不是简单的条款更新 ，而是对中国旅游业从“规模扩张 ”到“质量提升”的一次全面复盘与战略升级 ，直指当前旅游业规划不落地 、同质化竞争 、重开发轻保护等行业痛点，为旅游业高质量发展提供更科学、更规范的“顶层设计工具 ”。
从“打卡游 ”到“深度游”如何满足新需求？
2003年旧版《旅游规划通则》出台时 ，我们的旅行还多是“跟团观光 、到此一游 ” ，大家只关心“有没有去过 ”；而20多年后的今天，游客要的是“深度体验 、小众玩法、文化感受” ，更关心出游“好不好”。从“打卡游 ”到“深度游 ” ，新版规划如何满足这些旅游新需求？
新规专门增加“旅游规划类型”一章，把规划分为宏观和微观两个层次 。同时 ，一批新兴业态的规划有了独立身份 。
世界旅游城市联合会特聘专家 、教授王笑宇：把旅游发展规划和旅游区规划现在分得非常清楚了 ，旅游发展规划还专门加入了一些细分的旅游加专题规划，比如说像红色旅游 、乡村旅游、冰雪旅游 、研学旅游等等。
北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟：特别强调了文化旅游的深度融合发展，这有利于拓展我们旅游产品的边界 ，更好地满足游客对于新产品新业态的需求 。
在“旅游区规划 ”中 ，新增了大量可量化 、可验收的技术要求，比如投资如何估算、设施如何布局 ，详细规划甚至细化到了道路的转弯半径和管线的埋设深度 。
世界旅游城市联合会特聘专家、教授王笑宇：旅游区规划新增了功能分区 、土地利用 、游客流量管控这些非常非常硬的内容、硬的指标。
中国旅游研究院院长戴斌：随着规划通则的实施 ，我国的旅游业发展规划，包括一个地方的旅游业中长期发展规划 ，也包括我们旅游地的发展规划都变得有章可循 。
新规如何规范景区更好应对客流高峰？
节假日的景区总是热闹非凡 ，但是堵车 、排队 、人潮涌动不光让游客烦恼，也让景区生态压力倍增 。新版《旅游规划通则》如何规范景区更好应对假期客流高峰 ，让景区实现可持续发展？
新规在总体原则中明确 ，任何旅游规划都必须把保护放在开发之前。这意味着，不符合生态要求的方案 ，从一开始就走不通 。新规要求旅游区必须提前算出自己的“最大游客承载量 ” ，一旦接近上限就要启动限流、预约 、分流等措施 。
世界旅游城市联合会特聘专家 、教授王笑宇：要测算最大的游客承载量，以防止破坏可持续发展以及生态环境。
过去，生态保护往往被忽略 ，现在 ，想绕过生态保护搞开发，在规划阶段就会被卡住 。从立项时的资源环境约束论证 ，到规划中的生态保护条款 ，再到评审时的多学科把关，绿色理念被嵌入全流程 。
中国旅游研究院院长戴斌：新版的《旅游规划通则》更加强调了资源开发与保护之间的平衡关系 ，要在保护的基础之上合理利用历史文化和自然资源 ，不能够为了发展破坏生态环境和历史文化资源。
如何避免规划“纸上画画、墙上挂挂”？
新规实施，最重要的是真落地 、生实效。如何避免旅游规划“纸上画画 、墙上挂挂 ”？
新规首次要求 ，规划立项前必须论证必要性 ，考虑资源环境约束和重大风险 。论证通不过，后面的编制根本启动不了 。同时 ，新规要求编制单位深入实地 ，收集当地居民、游客 、企业等各方的真实意见。新规明确，规划不能只写愿景，还必须包
