我国海洋经济蓬勃发展
，为统筹开发保护奠定坚实基础 
。2025年 ，全国海洋生产总值超11万亿元 ，比上年增长5.5%

，海洋经济已成为国民经济稳增长的重要力量
。同时，我国海洋生态环境保护发生历史性 
、转折性
、全局性变化  ，蓝色海湾整治 、岸线修复 
、红树林保护等行动扎实推进

，人海和谐发展态势持续巩固 。

不过，我国海洋经济发展仍面临开发与保护协同不足的问题 
。部分海域存在过度开发
、利用粗放现象  ，沿海地区产业布局趋同 、同质竞争问题突出

，陆海统筹机制尚不健全；海洋生态环境风险隐患依然存在，重点海域综合治理任务艰巨  ，资源环境约束趋紧与发展需求提升的矛盾日益凸显
。

保护生态环境就是保护生产力
，改善生态环境就是发展生产力 。统筹海洋资源开发和保护
，绝非限制发展 ，而是为了更高质量 
、更可持续、更为安全的发展 
。如今
，全球海洋战略竞争日趋激烈
，只有统筹好开发与保护 ，才能在国际海洋治理中占据主动。

高效开发夯实产业根基
 。通过做强做优做大海洋产业 ，构建现代海洋产业体系

，推动海洋经济从规模扩张迈向质量效益提升
。要坚持集约高效开发，持续推进海洋油气增储上产  ，推动海上风电向深远海
 、多能融合转型

，规模化开发潮汐能等海洋清洁能源 。要强化科技赋能，依托海洋科技自立自强加快突破关键技术  ，努力降低开发强度与生态影响

，切实提升产业绿色化发展水平
 。要深入开展“蓝色种业”创新行动，拓展深远海绿色养殖  ，提升资源利用效率
。

系统保护守住生态底线 。加强海洋生态环境保护
，必须加强海洋环境风险源头防范
，接续实施重点海域综合治理 ，推进蓝色海湾
、美丽岸滩 、和美海岛建设行动
 。一方面
，应严守海洋生态保护红线
，完善海洋自然保护地体系 ，强化海岸线分类保护和自然岸线保有率管控。另一方面 ，可积极推进海域分层立体利用

，探索“一海多用
 ”综合开发模式，提高节约集约用海水平 
。

制度创新构建长效机制
。推动海洋经济高质量发展  ，重在加强顶层设计和政策支持

，完善陆海统筹体制机制 。需强化产业
 、科技
、财税 、金融政策协同，引导社会资本投向绿色海洋产业；建立跨部门
 、跨区域协调机制  ，统筹陆海资源配置、产业布局 
、生态治理

，打通陆地
、海洋的治理壁垒；健全海洋生态预警监测 、灾害防御 
、环境监管体系，提升海洋治理体系和治理能力现代化水平 
。