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初美 4 2026-03-16 22:29:55

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【央视新闻客户端】

  每经记者|刘嘉魁每经编辑|黄博文

  2026年开年以来,多家银行机构因违反金融统计管理规定收到央行罚单 。

  《每日经济新闻》记者注意到,仅在3月3日一天内  ,中国农业发展银行广西壮族自治区分行因“违反金融统计相关规定”被警告并罚款62.47万元;中国农业银行陕西省分行因同类违规被处以38万元罚款。

  回溯至今年2月 ,天津滨海扬子村镇银行、鹰潭农村商业银行、邮储银行新余市分行等机构也因违反金融统计相关规定相继被罚,罚金从数十万元至上百万元不等 。

  这场针对金融统计数据真实性  、准确性与及时性的集中执法 ,呼应了2026年央行工作会议提出的“研究构建与现代中央银行制度相匹配的金融统计制度和标准体系 ”的核心任务 。

  接近监管部门的人士对记者表示 ,银行机构在报送1104 、EAST等监管报表时,往往需要大量人工进行数据提取、转换 、补录和交叉核验 ,随着监管对数据报送的颗粒度 、穿透性和时效性要求不断提升 ,传统管理模式已捉襟见肘。部分罚单中“违反金融统计管理规定  ”与“违反金融科技管理规定”事由并存,暴露了银行在系统架构、数据质量控制等底层能力上的系统性缺失 。

  近期央行系统公示的行政处罚信息 ,清晰地勾勒出金融统计违规已成为银行业普遍面临的合规挑战  。处罚案例覆盖了政策性银行 、国有大型商业银行 、股份制银行、城商行 、农商行乃至村镇银行等全类型机构。这不仅涉及中国邮政储蓄银行  、中国农业银行等系统重要性机构  ,也包含了天津滨海扬子村镇银行等小型法人机构,显示出问题存在的广泛性。

  根据央行2002年发布的《金融统计管理规定》,金融统计是对各项金融业务活动的情况和资料进行调查收集、整理和分析的总称 ,涵盖货币统计、信贷收支统计 、金融监管统计、金融市场统计等多个领域 。该规定的第四条提及,金融统计工作的基本任务是“及时、准确  、全面地完成各项金融业务统计”,并为国家宏观经济决策 、金融监管和机构自身经营管理提供统计信息和统计咨询意见。因此  ,任何对统计数据真实性、完整性和及时性的破坏 ,都直接影响了金融监管和宏观决策的准确性。

  某资深银行业研究人士指出,从公开罚单的案由表述分析 ,所谓的“违反金融统计相关规定  ”是一个统称 ,其下可能涵盖多种具体违规行为  。除了常见的“虚报 、瞒报金融统计资料”,还包括“伪造 、篡改金融统计资料”“拒报或者屡次迟报金融统计资料  ”以及未经批准自行编制发布统计调查表等 。

  该人士进一步分析 ,部分银行分支机构在月末、季末等关键考核时点 ,为满足存贷款规模 、不良率等指标要求,可能通过技术性手段调整数据报送口径 ,或进行“以贷转存 ”等资金空转操作  ,导致上报数据严重偏离业务实质。这种数据失真虽能短暂美化报表,却使得监管层难以准确判断区域信贷投放的真实流向与风险状况,为宏观政策传导埋下梗阻 。

  银行金融统计违规频发的表象之下 ,是内部治理机制缺陷与外部技术能力不足交织形成的系统性病灶 。

  前述研究人士认为,首要根源在于部分银行仍未彻底扭转“规模导向”和“时点考核 ”的粗放发展模式。在行业净息差持续收窄 、同业竞争白热化的背景下,存贷款市场份额、资产规模增速等指标  ,仍是许多银行内部绩效考核的“指挥棒 ” 。这种压力自上而下传导至基层业务单元 ,可能诱使一线人员为完成业绩目标而对数据进行“修饰”,甚至引发系统性数据造假冲动 。

  该人士强调 ,当员工的薪酬 、晋升与月末  、季末的时点数据强相关时 ,统计合规的成本在某些情境下被异化为达成业绩的“必要代价 ”,使得乱象难以根除。

  其次 ,部分银行自身数据治理体系与金融科技应用能力

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