“十五五 ”规划如何引领中国经济高质量发展(高质量发展故事汇·第17期)

习近平总书记指出
，“制定和实施五年规划是我们党治国理政一条重要经验，是中国特色社会主义制度一个重要政治优势” 。“十五五 ”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础
、全面发力的关键时期
。“十五五
”规划纲要坚持以推动高质量发展为主题 ，提出推动科技创新和产业创新深度融合、大力提振消费 、健全社会保障体系
、完善社会治理体系等方面工作
，既立足当下破解发展难题，又着眼长远培育内生动力 ，有利于把制度优势转化为发展动能，对于引领我国经济高质量发展
，续写中国式现代化新篇章意义重大。

推动科技创新和产业创新深度融合，引领发展新质生产力

“十五五”规划纲要对推动科技创新和产业创新深度融合作出系统部署 ，为培育发展新质生产力提供了清晰指引 。规划纲要提出加强原始创新和关键核心技术攻关
，有助于推动产出更多标志性原创成果，为产业创新提供源头供给
。规划纲要提出坚持智能化、绿色化 、融合化方向 ，有助于推动数智技术、绿色技术
、融合技术深度赋能全产业链
，推动重点产业提质升级，提升产业链供应链现代化水平。规划纲要提出培育壮大新兴产业和未来产业 ，有助于因地制宜建设各具特色、优势互补的战略性新兴产业集群
，推动未来产业成为新的经济增长点 。规划纲要提出强化企业科技创新主体地位，有助于推动创新资源向企业集聚 ，落实企业在技术创新决策 、研发投入
、科研组织和成果转化应用中的主体地位
，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。

“十五五 ”规划纲要的部署，精准回应了当前科技创新和产业创新深度融合面临的突出问题 ，有助于打破技术与产业的壁垒，实现科技与产业的全链条、全方位 、全要素融合
，更能够统筹传统产业“焕新
”
、新兴产业“拓新”与未来产业“育新 ”，加快构建现代化产业体系 ，让创新成果更快转化为产业优势、经济优势
，培育形成新质生产力，增强发展新动能 ，实现科技自立自强与产业升级的良性互动
，将有力推动中国经济向新向优发展
。

大力提振消费，构建内需主导的内生增长模式

在全球经济格局深度调整 、外部需求波动加剧的背景下 ，发挥以内需为主导
、内部可循环的独特优势
，已成为中国经济高质量发展的战略抉择。当前，我国内需体系仍面临结构性短板与循环堵点 ，主要表现为需求潜力释放不足与供给适配性不强并存
，我国居民消费率与发达国家相比仍有10—30个百分点的差距，服务消费占比偏低 ，投资效益有待进一步提高，全国统一大市场建设存在不少卡点堵点 。亟须将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合
，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，为经济行稳致远筑牢根基
。

“十五五
”规划纲要将“坚持扩大内需这个战略基点”置于突出位置 ，明确提出“大力提振消费 ”“深入实施提振消费专项行动
”“统筹促就业 、增收入
、稳预期”“合理提高公共服务支出占财政支出比重 ”“增强居民消费能力”。提出“以新需求引领新供给
，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动
” ，将“居民消费率明显提高”作为主要发展目标之一
，着力构建完整内需体系 。一方面，以消费结构升级引领供给体系创新 ，推动数字消费 、绿色消费、健康消费
、文旅消费等新型消费量质齐升
。另一方面
，以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领 、标准升级
、新技术应用 ，推动商品消费扩容升级
，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。规划纲要还对纵深推进全国统一大市场建设作出部署，要求破除地方保护和市场分割 ，促进商品要素资源在更大范围内顺畅流动 。

内需是大国经济的“稳定锚 ”，消费是经济增长的“主引擎
”
。“十五?