中新网海口3月2日电(记者王子谦)海南省新闻办公室2日举行的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会，详细介绍新近印发实施的《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》(简称《纲要》) 。记者了解到 ，纲要分领域明确海南自贸港“十五五”时期的重点任务 ，提出“六个坚持 ” 。
“十五五 ”时期是海南自贸港在全岛封关新起点上全面深化改革开放 、实现高质量发展的关键五年。海南省发展和改革委员会主任綦树利表示，《纲要》在编制时坚持国家战略与海南定位、目标导向与海南特色 、政策赋能与产业发展 、深化改革与扩大开放、高质量发展与高水平安全五个相结合 。
同时 ，《纲要》围绕开放发展 、创新驱动 、民生福祉、绿色低碳、安全保障五方面提出24个具体指标 ，一方面体现自贸港特色，彰显自贸港贸易投资自由化便利化水平和要素流动型开放成效；另一方面紧扣民心所向 ，分别呼应就业 、收入 、教育、医疗 、托育 、养老等与老百姓息息相关的事情 ，让自由贸易港建设成果更多造福海南人民 。
綦树利具体阐述，《纲要》用15篇分领域明确海南“十五五 ”时期的重点任务，主要体现在六个方面：
坚持开放为先 ，高标准建设海南自由贸易港。围绕分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系 ，建设具有国际竞争力 、影响力的海关监管特殊区域这一目标，提高贸易投资自由化便利化水平 ，稳步扩大制度型开放 ，推进商品和要素流动型开放，加快建设“两个基地 ”“两个枢纽 ”“两个网络 ” 。
坚持产业为基 ，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上 ，努力将资源禀赋和政策优势转化为产业竞争优势。包括推动四大主导产业补链延链 、优化升级。培育壮大“五向图强 ”特色产业链 。前瞻布局“四新 ”未来产业 。做优免税购物、医疗 、教育“三篇消费文章 ”。建设人才荟萃之岛和技术创新之岛 。提升金融服务实体经济质效 、强化产业园区聚合效能、积极扩大有效投资 、深度融入和服务全国统一大市场建设等，支撑现代化产业体系构建 。
坚持改革为擎 ，进一步全面深化改革。海南将更好发挥经济体制改革牵引作用 ，深化行政体制改革，破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾 ，创造更加公平 、更有活力的市场环境 ，激发全社会内生动力和创新活力 。特别是要推进全省“一盘棋 ”重点改革，希望通过统筹推动跨区域跨领域跨行业重点改革，减少因行政藩篱制约带来的自然资源、财政资金、招商引资 、基础设施等方面“内卷式 ”竞争 。
坚持协调为要 ，推动陆海统筹 、城乡区域协调发展。包括建设海洋强省 ，努力实现“向海而兴、依海而强 ” 。建设农业强省，加快农业农村现代化 ，推进乡村全面振兴 。推动区域协调发展 ，优化“三极一带一区 ”区域协调发展格局，实施山海协作。适度超前建设基础设施 ，加快构建综合立体交通网主骨架 、新型能源体系 、现代化水安全保障韧性体系 ，加快建设未来智慧岛和国际数据岛 。
坚持绿色为底，建设美丽海南 。海南将坚持生态优先、绿色发展 ，聚焦生态环境质量只能更好 、不能变差的目标 ，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳 、减污、扩绿 、增长 ，滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的“2+N ”标志性工程 ，高质量建设国家生态文明试验区。
坚持人民为本，建设幸福海南。海南将坚持以人民为中心，尽力而为 、量力而行 ，提升人民群众获得感幸福感安全感 。建设文化强省 ，传承好特色文化，增强文化创新创造活力 ，发展壮大文化产业 。促进人口高质量发展 ，建设生育友好型社会、办好人民满意的教育 、建设高水平国际健康岛 、促进青年全面发展、构建普惠多元为老服务体系，加强普惠性、基础性 、兜底性民生建设。建设更高水平
